Устав поселения

 

УСТАВ МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус Морозовского сельского поселения.--------------------------------------------------------5

Статья 2. Границы Морозовского сельского поселения-------------------------------------------------------------------5

Статья 3. Наименование и состав территории Морозовского сельского поселения---------------------------------5

Статья 4 Жители Морозовского сельского поселения --------------------------------------- ----------------------------5

Статья 5. Официальные символы Морозовского сельского поселения и порядок их использования-----------5

 

ГЛАВА II. Правовые основы и экономические основы

местного самоуправления в СКОМ СЕЛЬСКОМ поселении

Статья 6. Местное самоуправление Морозовского сельского поселения--------------------------------------------- 6

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Морозовского сельского поселения-----------------------6

Статья 8. Вопросы местного значения Морозовского сельского поселения------------------------------------------6

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления----------------------------------------------------------------7

Статья 10 Взаимоотношение органов местного самоуправления муниципального района и

органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения-----------------------------------------------8

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий-------8

 

ГЛАВА III. формы непосредственного Участия населения

МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГОпоселения в осуществлении

местного самоуправления

 

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления-----------------------------------------------9

Статья 13. Местный референдум------------------------------------------------------------------------------------------------9

Статья 14. Муниципальные выборы-------------------------------------------------------------------------------------------10

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы поселения----------------------------------------------------------10

 Статья 16. Голосование по вопросу изменения границ Морозовского сельского

поселения, преобразования Морозовского сельского поселения--------------------------------------------------------11

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан--------------------------------------------------------------------------11

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление------------------------------------------------------------11

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления-------12

Статья 20. Публичные слушания-----------------------------------------------------------------------------------------------12

Статья 21. Собрание граждан---------------------------------------------------------------------------------------------------13

Статья 22. Конференция граждан ---------------------------------------------------------------------------------------------13

Статья 23. Опрос граждан--------------------------------------------------------------------------------------------------------13

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления---------------------------------------------------14

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица

местного самоуправления

 

Статья 25. Органы местного самоуправления-------------------------------------------------------------------------------14

Статья 26. Совет депутатов Морозовского сельского поселения-------------------------------------------------------15

Статья 27. Структура Совета депутатов--------------------------------------------------------------------------------------15

Статья 28. Компетенция Совета депутатов Морозовского сельского поселения------------------------------------16

Статья 29. Муниципальные правовые акты Морозовского сельского поселения-----------------------------------17

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов----------------------------18

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Морозовского сельского поселения-----18

Статья 32. Депутат Совета депутатов-----------------------------------------------------------------------------------------18

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов----------------------------------------19

Статья 34. Глава Морозовского сельского поселения---------------------------------------------------------------------19

Статья 35. Полномочия главы Морозовского сельского поселения----------------------------------------------------20

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Морозовского сельского поселения--------------------21

Статья 37. Администрация Морозовского сельского поселения--------------------------------------------------------21

Статья 38. Структура  администрации Морозовского сельского поселения -----------------------------------------22

Статья 39. Полномочия администрации Морозовского сельского поселения ---------------------------------------22

Статья 40. Контрольно-счетная комиссия Морозовского сельского поселения--------------------------------------23

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти--------23

Статья 42. Избирательная комиссия Морозовского сельского поселения---------------------------------------------23

Статья 43. Органы местного самоуправления – юридические лица----------------------------------------------------23

 

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 44. Трудовые отношения на муниципальной службе-------------------------------------------------------------24

Статья 45. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего

органов местного самоуправления---------------------------------------------------------------------------------------------24

Статья 46. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления------------------------------24

Статья 47. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы----------------------------------24

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления-----------25

Статья 49. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего поселения-----------26

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 50. Муниципальное имущество---------------------------------------------------------------------------------------26

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом---------------------------------27

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности---------------------------------------27

Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений ----------27

Статья 54. Межмуниципальное сотрудничество--------------------------------------------------------------------------- 28

Статья 55. Бюджет Морозовского сельского поселения (местный бюджет)-----------------------------------------28

Статья 56. Доходы бюджета Морозовского сельского поселения------------------------------------------------------28

Статья 57. Расходы бюджета Морозовского сельского поселения-----------------------------------------------------29

Статья 58.Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Морозовского сельского поселения----29

Статья 59. Разработка проекта бюджета Морозовского сельского поселения---------------------------------------29

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Морозовского сельского поселения --------------------------30

Статья 61. Местные налоги и сборы------------------------------------------------------------------------------------------30

Статья 62. Средства самообложения граждан-------------------------------------------------------------------------------30

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий----------------------------------30

Статья 64. Муниципальный заказ----------------------------------------------------------------------------------------------30

Статья 65. Муниципальные заимствования----------------------------------------------------------------------------------30

 

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на местное

самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного

САМОУПРАВЛЕНИЯ   И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного

самоуправления МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ.

 

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в

Морозовском сельском поселении.--------------------------------------------------------------------------------------------31

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления--------------------------------------------------------------------------------------------------31

Статья 68. Ответственность депутатов и главы Морозовского сельского поселения

перед населением.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------31

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления Морозовского сельского поселения перед государством.-------------------------31

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления Морозовского сельского поселения перед физическими

и юридическими лицами.--------------------------------------------------------------------------------------------------------31

Статья 71.  Контроль и надзор деятельности органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления.-------------------------------------------------------------------------------------------------32

 

ГЛАВА VIII.  ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ КНИНИЧАНСКОГО СЕЛЬСКОГОПОСЕЛЕНИЯ.

 

Статья 72. Оформление инициативы по  внесению изменений и дополнений в Устав

Морозовского сельского поселения.-----------------------------------------------------------------------------------------32

Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Морозовскогосельскогопоселения.-------32

 

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 74. Порядок вступления в действие Устава.----------------------------------------------------------------------32

Статья 75. Переходные положения------------------------------------------------------------------------------------------32

 

 

 

Совет народных депутатов Морозовского сельсовета Россошанского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Морозовского сельсовета Россошанского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Морозовского сельсовета, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального  района Воронежской области.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус Морозовского сельского поселения

 

Морозовское сельское поселение как сельсовет, образовано в 1918 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 24.12.1917 года

Законом Воронежской области от 15.10.2004г.  №63-ОЗ Морозовский сельсовет наделен статусом сельского поселения. Административным центром Морозовского сельского поселения является с. Морозовка.

 

Статья 2. Границы Морозовского сельского поселения

 

1. Границы территории Морозовского сельского поселения установлены  законом Воронежской области от 15.10.2004г.  №63-ОЗ.

2. Границы Морозовского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Морозовского сельского поселения и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.

 

Статья 3. Наименование и состав территории Морозовского сельского поселения

 

            1. Официальное наименование Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области – «Морозовское сельское поселение Россошанского муниципального района Воронежской области.».

2.Территорию Морозовского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Морозовского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Морозовского сельского поселения, в том числе населенные пункты:

-  с.Морозовка;

-  с. Колбинка;

-  с. Лебедь –Сергеевка;

-  с. Анцелович;

- х. Богоносово;

- х. Нагорное, не являющиеся поселениями.

3. Территория Морозовского сельского поселения  входит в состав территории                              Россошанского муниципального района Воронежской области.

 

Статья 4. Жители Морозовского сельского поселения.

 

1.       Жителями Морозовского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2.       Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Морозовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.       Для жителей Морозовского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Морозовского сельского поселения».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов (далее Совет депутатов) Морозовского сельского поселения.

 

Статья 5. Официальные символы Морозовского сельского поселения и порядок их использования

 

1. Морозовское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Официальные символы Морозовского сельского поселения утверждаются Советом депутатов поселения и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Морозовского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом депутатов Морозовского сельского поселения. 

      Герб Морозовского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на  официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления поселения.

     В случае непринятия Советом депутатов Морозовского сельского поселения акта, устанавливающего  официальные символы поселения, в соответствии с Законом Воронежской области «О символике Воронежской области» в печатях и штампах, а так же на бланках муниципальных правовых актов и иных официальных бланках используется символика Воронежской области.

     Органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения вправе иметь печать с изображением Государственного герба РФ и использовать ее только при исполнении переданных им в установленном порядке государственных полномочий.

 

 

ГЛАВА II. Правовые И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ основы

 местного самоуправления  МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселениЯ.

 

Статья 6. Местное самоуправление Морозовского сельского поселения

 

1.       Местное     самоуправление   в Морозовском сельском  поселении  -  форма

осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Морозовского сельского поселении осуществляется в границах муниципального образования – Морозовского сельского поселения.

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Морозовского сельского поселения

 

1. Правовую основу местного самоуправления Морозовского сельского поселения  составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах, и муниципальные правовые акты поселения.

2. Местное самоуправление в Морозовском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Морозовского сельского поселения.

 

Статья 8. Вопросы местного значения Морозовского сельского поселения

 

1. К вопросам местного значения Морозовского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Морозовского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Морозовского сельского поселения;

4) организация в границах Морозовского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Морозовского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог  общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Морозовском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Морозовского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Морозовского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Морозовского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Морозовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Морозовского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  значения, расположенных в границах Морозовского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Морозовского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Морозовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов Морозовского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Морозовского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель Морозовского сельского поселения, установление правил землепользования и застройки территории Морозовского сельского поселения, изъятие земельных участков в границах Морозовского сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Морозовского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2. Органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  муниципального района о передаче последним осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Морозовского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Морозовского сельского поселения принимается Советом депутатов по предложению главы Морозовского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения вправе  принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Воронежской области, бюджета муниципального района).

 

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления Морозовского сельского    поселения    обладают                следующими полномочиями:

1) принятие устава Морозовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Морозовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Морозовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Морозовского сельского поселения, преобразования Морозовского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Морозовского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Морозовского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г.  №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов Морозовского сельского поселения население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для Морозовского сельского поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Морозовского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Морозовского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Морозовского сельского поселения.

 

Статья10.           Взаимоотношения  органов местного самоуправления муниципального района и органов  местного самоуправления Морозовского сельского поселения.

 

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом  и Морозовским сельским поселением Россошанского муниципального района  устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции Морозовское сельское поселение  Россошанского муниципального района   самостоятельно.

3. Должностные лица местного самоуправления Морозовского сельского поселения   не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Россошанского муниципального района. Назначение должностных лиц Морозовского сельского поселения должностными лицами  местного самоуправления  Россошанского муниципального района не допускается. 

4.  Споры между органами местного самоуправления Россошанского муниципального района и органами местного самоуправления Морозовскогосельского поселения Россошанского муниципального района (их должностными лицами) разрешаютсяпосредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

 

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления Морозовского сельского поселения  отдельных государственных полномочий

 

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным  федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется  федеральными законами или законами Воронежской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Морозовского сельского поселения, возлагаются на  главу Морозовского сельского поселения и администрацию Морозовского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Морозовского сельского поселения и администрация Морозовского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Воронежской области в пределах, выделенных Морозовскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов, глава Морозовского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УчастиЯ населения МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане, проживающие на территории Морозовского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума,  муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Морозовского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Морозовского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 13. Местный референдум

 

1.  На территории Морозовского сельского поселения для решения вопросов местного значения  может  проводиться местный  референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Морозовского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Морозовского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Морозовскогосельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  постоянно проживающими на территории Морозовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Морозовского сельского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписейв поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Морозовскогосельского поселенияв соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутаягражданами, избирательными объединениями,иными общественными объединениями, указанными в пункте 3 данной статьи настоящего Устава,  оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Морозовского сельского поселения  и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Морозовского сельского поселения и главы  администрации поселения.

5.  Совет депутатовМорозовского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Морозовского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Морозовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы  администрации поселения, органов государственной власти Воронежской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Морозовского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Морозовского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Морозовскогосельского поселения.

8. Органы местного самоуправления Морозовскогосельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Морозовскогосельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдумеустанавливаются федеральным законом,порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Воронежской области.

 

Статья 14. Муниципальные выборы

 

1.Выборы депутатов Совета депутатов, главы Морозовского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Морозовского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Морозовского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Воронежской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы Морозовского сельского поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата, главы Морозовского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и законом Воронежской области.

2. Депутат, глава Морозовского сельского поселения  могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации,  Воронежской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,  а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации,  Воронежской области, настоящего Устава и иных   нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо  систематическое нарушение  депутатом, главой Морозовского сельского поселения  требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой Морозовского сельского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Морозовского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат, глава Морозовского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат,  глава Морозовского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе, Морозовского сельского поселении.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Морозовского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

 Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Морозовскогосельского поселения, преобразования Морозовскогосельского поселения

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Морозовского сельского поселения, преобразовании Морозовского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Морозовского сельского поселения, преобразования Морозовского сельского поселения.

2. Изменение границ Морозовского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования,  с учетом мнения  Совета депутатов Морозовского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Морозовского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Морозовского сельского поселения и соответствующего  поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Морозовского сельского поселения, преобразования Морозовского сельского поселения назначается Советом депутатов Морозовского сельского поселения  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

 5. Голосование по вопросам  изменения границ Морозовского сельского поселения, преобразования Морозовского сельского поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Морозовского сельского поселения  или части Морозовского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Морозовского сельского поселения,  преобразование Морозовского сельского поселения  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Морозовского сельского поселения.

  6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Морозовского сельского поселения,  преобразования Морозовского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Морозовского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Морозовского сельского поселения  и не может превышать 3 процента от числа жителей Морозовского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Морозовского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Морозовского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

 

Статья 19.     Порядок организации и осуществления      территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории Морозовского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава  территориального общественного самоуправления администрацией Морозовского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Морозовского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет депутатов и администрацию Морозовского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

 

Статья 20. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Морозовского сельского поселения Советом депутатов Морозовского сельского поселения, главой Морозовского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Морозовского сельского поселения, главы Морозовского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Морозовского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Морозовского сельского поселения, а по инициативе главы Морозовского сельского поселения - главой Морозовского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Морозовского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Морозовского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Морозовского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

 

Статья 21. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Морозовскогосельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Морозовскогосельского поселения, главы Морозовскогосельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Морозовского сельского поселения или главы Морозовского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Морозовского сельского поселения или главой Морозовского сельского поселения.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Морозовского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется  Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются   Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов Морозовскогосельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Морозовскогосельского поселения, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Морозовского сельского поселения  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Морозовского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Морозовского сельского поселения или главы Морозовского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Морозовского сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

6. Жители Морозовского сельского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

               

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Воронежской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Морозовскогосельскогопоселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Воронежской области устанавливается административная ответственность.

 

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

 

Статья 25. Органы местного самоуправления

 

1.                   Структуру органов местного самоуправления составляют:

-          Совет народных депутатов Морозовского сельского поселения,

-          глава Морозовского сельского поселения,

-          администрация Морозовского сельского поселения,

-          контрольно – счетная комиссия - контрольный орган Морозовского сельского поселения,  обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных  переданных государственных полномочий;

-          избирательная комиссия Морозовского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Морозовского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Морозовского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Морозовского сельского поселения.

 

Статья 26. Совет депутатов Морозовского сельского поселения

 

1. Совет депутатов Морозовского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Морозовского сельского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по   многомандатным  округам сроком на 4 года.

Численность Совета депутатов 10 человек и  не может быть менее численности, определенной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Совет депутатов Морозовского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов.

Заседание Совета депутатов правомочно, если в нем принимает участие большинство избранных  в Совет депутатов. В меньшем составе представительный орган может переносить свои заседания и решать иные организационные вопросы, связанные с обеспечением проведения заседаний. До принятия Регламента Совета депутатов  решения принимаются, если за них проголосовало более 50% от  избранного состава Совета.

 4. Совет депутатов Морозовского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Морозовского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

 5. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Морозовского сельского поселения предусматриваются в бюджете Морозовского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.  Совету депутатов  принадлежит право  от лица всего населения Морозовского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом  Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы  Совета депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

 

Статья 27. Структура Совета депутатов

 

1. Совет депутатов Морозовского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

3. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия постановлений Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов и приказы по вопросам организации работы Совета депутатов.

4. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания  заместителя председателя  Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Совет депутатов Морозовского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Морозовского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

7. Порядок и основания прекращения полномочий  Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

 

Статья 28. Компетенция Совета депутатов Морозовского сельского поселения

 

1. В компетенции Совета депутатов Морозовского сельского поселения находится:

1) принятие устава Морозовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) утверждение структуры  администрации Морозовского сельского поселения и Положения об администрации Морозовского сельского поселения, по представлению главы Морозовского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Морозовского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

 6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

 7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Морозовского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата,  главы Морозовского сельского поселения, а также решений о выборах в Совет депутатов Морозовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

12) формирование избирательной комиссии Морозовского сельского поселения в соответствии с законодательством Воронежской области;

13) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации;

 14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории Морозовского сельского поселения;

15) внесение в органы государственной власти субъекта  инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов об изменении границ,  преобразовании Морозовского сельского поселения;

16)  определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей Морозовского сельского поселения к социально значимым для Морозовского сельского поселения работам;

18) определение порядка делегирования главы Морозовского сельского поселения и депутатов Совета депутатов Морозовского сельского поселения в состав Совета депутатов муниципального района, если поселениями, расположенными в границах  территории района избрана такая форма его формирования.

2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Воронежской области.

 

 

 

 

Статья 29. Муниципальные правовые акты Морозовского сельского поселения

 

1. По вопросам местного значения население Морозовского сельского поселения непосредственно и  органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Морозовского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Воронежской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Морозовского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты  Совета депутатов Морозовского сельского поселения;

3) правовые акты главы Морозовского сельского поселения, постановления и распоряжения главы администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям  настоящим Уставом.

5. Устав Морозовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Морозовского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Морозовского сельского поселения, главой Морозовского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан с порядке, предусмотренном ст. 17 настоящего Устава.

 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов Морозовского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Морозовского сельского поселения только по инициативе главы Морозовского сельского поселения  или при наличии заключения главы Морозовского сельского поселения.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов Морозовского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Морозовского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Морозовского сельского поселения, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых,  входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону), законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области, настоящему Уставу.

 

 

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов

 

1. Совет депутатов Морозовского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются главе Морозовского сельского поселения для подписания и обнародования.

4.Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой Морозовского сельского поселения для повторного рассмотрения Советом депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия главы Морозовского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу.

5. Глава Морозовского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Морозовского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Морозовского сельского поселения  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Морозовского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Морозовского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Морозовского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Морозовского сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Морозовского сельского поселения

 

Полномочия Совета депутатов Морозовского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа  депутатов.

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Морозовского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Морозовского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Морозовского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Морозовского сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Морозовского сельского поселения.

 

Статья 32. Депутат Совета депутатов

 

1. В Совет депутатов Морозовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов депутат Совета депутатов может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на  постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета депутатов, принятыми Советом депутатов Морозовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Воронежской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов  определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

 

Полномочия депутата Совета депутатов Морозовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Морозовского сельского поселения;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

 

Статья 34. Глава Морозовского сельского поселения

 

1. Глава Морозовского сельского поселения является  высшим должностным лицом Морозовского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Морозовского сельского поселения  избирается гражданами, проживающими на территории Морозовского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах.

Срок полномочий главы Морозовского сельского поселения - 4 года.

Глава Морозовского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

Главой Морозовского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Глава Морозовского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия главы Морозовского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Морозовского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Морозовского сельского поселения  определяется законом Воронежской области.

4. Глава Морозовского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Морозовского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Постановления и распоряжения главы Морозовского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава Морозовского сельского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы Морозовского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава Морозовского сельского поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Морозовского сельского поселения.

9. В случае отсутствия главы Морозовского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет  заместитель главы администрации Морозовского сельского поселения, за исключением полномочий, определенных подпунктом 2 части 1 статьи 35 настоящего Устава.

 

Статья 35. Полномочия главы Морозовского сельского поселения

 

1. Глава Морозовского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Морозовское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Морозовского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов  в рамках своих полномочий;

6) обладает правом  внесения в Совет депутатов Морозовского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета депутатов  проект бюджета Морозовского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета депутатов  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы,  за счет бюджета Морозовского сельского поселения.

9) формирует администрацию Морозовского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета депутатов  планы и программы социально - экономического развития Морозовского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Морозовского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности  органов администрации Морозовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Морозовского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Морозовского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Морозовского сельского поселения федеральными законами, законами Воронежской области.

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации Морозовского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов.

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;   

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Морозовского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Морозовского сельского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом депутатов,  распоряжается средствами Морозовского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

25) организует и осуществляет экологический контроль Морозовского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Морозовского сельского поселения.

2. Глава Морозовского сельского поселения  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Морозовского сельского поселения

 

1. Полномочия главы Морозовского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности  правовым актом  главы администрации Воронежской области,  согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном федеральным законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Морозовского сельского поселения.

2.       В случае досрочного прекращения полномочий главы Морозовского сельского поселения, Совет депутатов Морозовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством вправе на период до вступления в должность вновь избранного главы поселения назначить на должность главы администрации Морозовского сельского поселения лицо  по контракту на конкурсной основе, при этом Советом депутатов Морозовского сельского поселения назначаются муниципальные выборы главы поселения в порядке и сроки , предусмотренные областным законодательством.

        Изменение срока полномочий главы Морозовского сельского поселения, определенного в настоящем Уставе, в течение срока полномочий этого лица не допускается.

 

Статья 37. Администрация Морозовского сельского поселения

 

1. Администрация Морозовского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Морозовского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

 Администрацией Морозовского сельского поселения возглавляет глава Морозовского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Морозовского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Морозовского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Морозовского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Морозовского сельского поселения.

 

Статья 38. Структура администрации Морозовского сельского поселения

 

1. Администрация Морозовского сельского поселения формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом и утверждается по его представлению Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

2. Заместитель главы администрации назначается на должность главой Морозовского сельского поселения по согласованию с Советом депутатов.

Заместитель главы  администрации Морозовского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с постановлением главы Морозовского сельского поселения о распределении обязанностей;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы Морозовского сельского поселения, в том числе, когда глава Морозовского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3.  В структуру  администрации Морозовского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Морозовского сельского поселения.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Морозовского сельского поселения  обладают правами юридического лица в соответствии с решением представительного органа муниципального образования.

5. Органы администрации Морозовского сельского поселения возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих  органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

6.  Органы администрации Морозовского сельского поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации Морозовского сельского поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации Морозовского сельского поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов,   постановлений главы Морозовского сельского поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

9. Должностные инструкции для сотрудников  органов администрации Морозовского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации Морозовского сельского поселения.

10. Оклады должностным лицам  органов администрации Морозовского сельского поселения устанавливаются главой администрации Морозовского сельского поселения в соответствии с утвержденной Советом депутатов Морозовского сельского поселения схемой должностных окладов, установленной в соответствии с законом Воронежской области «О денежном содержании муниципальных служащих Воронежской области».

11. Финансирование администрации Морозовского сельского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов Морозовского сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

 

Статья 39. Полномочия администрации Морозовского сельского поселения

 

1. К полномочиям администрации Морозовского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Морозовского сельского поселения по решению вопросов местного значения Морозовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Морозовского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4)  администрация Морозовского сельского поселения  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Функции и полномочия  органов администрации Морозовского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой Морозовского сельского поселения.

 

 

Статья 40. Контрольно- счетная комиссия Морозовского сельского поселения

 

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов Морозовского сельского поселения принимает решение о создании контрольного органа - контрольно- счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом депутатов

2. Контрольно- счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно- счетная комиссия Морозовского сельского поселения формируется Советом депутатов Морозовского сельского поселения из своего состава в количестве «3» депутатов.

Руководитель контрольно- счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов   и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно – счетной комиссии, утверждаемым Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно – счетной комиссией Морозовского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- счетную комиссию Морозовского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно- счетная комиссия обладает правами юридического лица.

 

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

 

1. Органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Воронежской области в отношении Морозовского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Воронежской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Морозовского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 42. Избирательная комиссия Морозовского сельского поселения

 

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета депутатов местного самоуправления, главы Морозовского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Морозовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Морозовского сельского поселения, преобразования Морозовского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Морозовского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Морозовского сельского поселения  формируется Советом депутатов и состоит из 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Воронежской области, Положением, утверждаемым Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

 

Статья 43. Органы местного самоуправления – юридические лица

 

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации Морозовского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов, администрация Морозовского сельского поселения, контрольно-счетная комиссия, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Морозовского сельского поселения и  администрация Морозовского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются  настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Совета депутатов Морозовского сельского поселения – протокол заседания Совета депутатов, содержащий решение о наделении Совета депутатов правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления – решение Совета депутатов Морозовского сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов  администрации Морозовского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Морозовского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем  Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

 

ГЛАВА V.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья44.           Трудовые отношения на муниципальной службе

 

1.Муниципальным служащим Морозовского сельского поселения является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств  бюджета Морозовского сельского поселения.

                2. Лица, не замещающие муниципальные должности  муниципальной службы и исполняющие  обязанности по техническому  обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус и социальные гарантии служащего, условия, особенности и порядок прохождения службы, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности  определяются Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.      

4. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, принимаемыми на должность заместителей главы администрации Морозовского сельского поселения на период полномочий главы поселения, а также с главой администрации Морозовского сельского поселения, назначаемым по контракту в установленных настоящим Уставом случаях.

5. Обязательными элементами содержания договора (контракта) являются: перечень основных прав и должностных обязанностей, условия труда и оплаты, а также  возможности выплат дополнительного вознаграждения, получения определенных льгот, основания для расторжения договора в соответствии с законодательством РФ о труде, муниципальной службе и законодательством  Воронежской области.

 

Статья45.           Прекращение трудовых отношений муниципального

                                            служащего органов местного      самоуправления             

 

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления  производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

- достижения  предельного возраста, установленного для замещения  муниципальной должности муниципальной службы;

-      прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным и областным законодательством;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

 

 

 

 

Статья46.       Аттестация муниципальных служащих  органа

 местного самоуправления

 

1. Аттестация муниципальных служащих   проводится для определения по результатам работы их профессиональной пригодности и перспектив служебного роста, соответствия профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.

2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления определяется Положением, утвержденным Советом  депутатов Морозовского сельского поселения.

 

Статья47.       Классификация муниципальных должностей

муниципальной службы

 

1. Муниципальные должности муниципальной службы поселения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета  депутатов в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, определенным Законом Воронежской области.

2. По результатам аттестации муниципальных служащих  определяется соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом  Воронежской области в соответствии с федеральными законами.

 

Статья48.       Ограничения, связанные с муниципальной  службой

                                          в органе местного самоуправления

 

1. Муниципальный служащий муниципальной службы не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областной Думы, депутатом Совета  депутатов Морозовского сельского поселения, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными Законами и Законами области муниципальному служащему поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,   оплату   развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

  11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию органов местного самоуправления муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством.

 

 

Статья49.           Социальные гарантии, льготы и поощрения

для муниципального служащего поселения

 

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления  муниципального образования в соответствии  с федеральным законодательством и законодательством   Воронежской области.

                2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих поселения ежегодно устанавливаются Советом  депутатов.

3. К муниципальным служащим  за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:

а)  благодарность;

б)  Почетная грамота;

в)  денежная премия (в том числе в связи с юбилеями);

г) присвоение почетных званий, предусмотренных областным и федеральным законодательством;

д)  представление к наградам Российской Федерации.

Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим  Положением, утверждаемым Советом депутатов поселения.

            4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета.

5. Муниципальным служащим района могут  предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением, утвержденным Советом депутатов муниципального образования.

            6. Социальные гарантии, предоставляются муниципальным служащим, если они закреплены в нормативных правовых актах Морозовского сельского поселения. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим  социальных гарантий, осуществляется за счет собственных средств бюджета муниципального образования.

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 50. Муниципальное имущество

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета Морозовского сельского поселения, а также имущественные права Морозовского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Морозовского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.

4. В собственности Морозовского сельского поселения находится имущество, предназначенное: 

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области;

2)  для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с   нормативными правовыми актами Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

 

Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления Морозовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Морозовского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации Морозовского сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности,  ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

 

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной

                    собственности

 

1. Совет депутатов Морозовского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности  на территории Морозовского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

 

1. Органы местного самоуправления   вправе  создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Морозовского сельского поселения.

3. Цели, условия,  порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.

4. Глава Морозовского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Морозовского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 54. Межмуниципальное сотрудничество.

 

1. Органы местного самоуправления Морозовскогосельскогопоселения участвуют в учреждении и работе  Совета муниципальных образований Воронежской области в порядке, определенным законом Воронежской области, уставом Совета муниципальных образований Воронежской области и решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления Морозовскогосельскогопоселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Морозовского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 55. Бюджет Морозовского сельского поселения (местный бюджет)

 

1. Морозовское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Морозовского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов местного самоуправления. В качестве составной части бюджета Морозовского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов  отдельных населенных пунктов Морозовского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется  Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Морозовском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

 

Статья 56. Доходы бюджета Морозовского сельского поселения

 

1. Доходы бюджета Морозовского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Воронежской области, постановлениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Морозовского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Воронежской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Воронежской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Морозовского сельского поселения, представляемые  в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

- иные средства финансовой помощи  из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Морозовского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов Морозовского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов Морозовского сельского поселения.

 

Статья 57. Расходы бюджета Морозовского сельского поселения

 

1. Расходы  бюджета Морозовского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Морозовского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Морозовского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,  главы Морозовского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы Морозовского сельского поселения.

3. Расходование средств бюджета Морозовского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета депутатов о бюджете Морозовского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Воронежской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов Морозовского сельского поселения включаются субвенции, представляемые из местного бюджета муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если Совет депутатов муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений.

 

Статья 58. Участники бюджетного процесса и  исполнение бюджета Морозовского сельского поселения

 

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Морозовского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава Морозовского сельского поселения;

- Совет депутатов;

- администрация Морозовского сельского поселения;

- контрольный орган Морозовского сельского поселения

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Морозовского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 59. Разработка проекта бюджета Морозовского сельского поселения

 

1. Разработку проекта бюджета Морозовского сельского поселения осуществляет администрация Морозовского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Морозовского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Морозовского сельского поселения, утверждаемым  Советом депутатов.

 

 

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Морозовского сельского

                   поселения

 

1. Глава Морозовского сельского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.

2. Порядок  рассмотрения проекта бюджета Морозовского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Морозовском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В случае невозможности их опубликования органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

 

Статья 61. Местные налоги и сборы

 

 Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 62. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Морозовского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных

                   полномочий

 

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Морозовского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Воронежской области регионального фонда компенсаций.

 

 

Статья 64. Муниципальный заказ

 

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за  исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем  запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок  формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Морозовского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 65. Муниципальные заимствования

 

Морозовское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

 

 

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ.

 

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Морозовском сельском поселении

 

1. На территории Морозовского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Воронежской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Морозовского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Воронежской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Морозовского сельского поселения.

 

Статья 67.    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Морозовского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 68. Ответственность депутатов и  главы Морозовского сельского поселения перед населением

 

1. Ответственность  депутатов и главы Морозовского сельского поселения  перед населением Морозовского сельского поселения наступает  в результате выражения недоверия  депутатам и главе Морозовского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий  по решению вопросов местного значения.

2. Население Морозовского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Морозовского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Морозовского сельского поселения перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона), законов Воронежской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Морозовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Морозовского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

 

 

 

 

Статья 71.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного   самоуправления

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Воронежской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Морозовского сельского поселения.

 

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МОРОЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

 

Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Морозовского сельского поселения

 

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Морозовского сельского поселения могут вноситься главой Морозовского сельского поселения, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

 

Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Морозовского сельского поселения

 

1. Изменения и дополнения в Устав Морозовского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав Морозовского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав Морозовского сельского поселения  выносится  на публичные слушания. Результаты  публичных слушаний подлежат опубликованию.

 3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Морозовского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Морозовского сельского поселения   подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

 

               ГЛАВА ХI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 74. Порядок вступления в действие Устава

 

1. Устав Морозовского сельского поселения  подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном  федеральным законом.

2. Устав Морозовского сельского поселения  подлежит официальному опубликованию(обнародованию)после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального опубликования (обнародования).

 

Статья 75. Переходные положения

 

Глава III«Формы непосредственного участия населения Морозовского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления» и Глава VI «Экономическая основа местного самоуправления» настоящего Устава, за исключением статьи 50,а также п. 2, 4 статьи 73 и п. 1 статьи 74  вступают в силу с 1 января 2006 года.

До 1 января 2006 года применяется глава IIIУстава Морозовского сельсовета Россошанского района, принятого постановлением Совета депутатов Морозовского сельсовета  от 05.01.1996года №1.

 

Приложение №1

К уставу Морозовского сельского поселения

 Россошанского муниципального района Воронежской области

 (новая редакция)

 

 

 

Схематическая карта

Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области

 

Приложение № 2

К уставу Морозовского сельского поселения

Россошанского муниципального района Воронежской области

 (новая редакция)

 

 

ОПИСАНИЕ

границ Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области

 

 

Морозовское сельское поселение  расположено в юго-восточной части Россошанского  муниципального района Воронежской области. Административным центром Морозовского сельского поселения является с. Морозовка, расположенное в 20   километрах от районного центра г.Россошь и в 230  километрах от областного центра г.Воронеж

Линия прохождения границы Морозовского сельского поселения по  смежеству с Подгоренским сельским поселением.

От точки 27284628, которая является точкой стыка Подгоренского, Лизиновского и Морозовского сельских поселений линия границы идёт в общем северо-восточном направлении по оси ручья Свинуха до точки 27284438, где ручей впадает в реку Чёрная Калитва.

От точки 27284438 линия границы проходит в северо-восточном направлении по оси реки Чёрная Калитва, вниз по её течению, до точки 27284390, которая является точкой стыка Подгоренского, Морозовского сельских поселений и городского поселения Россошь.

Протяженность границы 3277 метров.

 

Линия прохождения границы Морозовского сельского поселения по  смежеству с городским поселением Россошь.

От точки стыка границ 27284390 линия границы, пересекая полосу отвода ЮВЖД  филиала ОАО «РЖД», идёт в общем юго-восточном направлении по оси реки Чёрная Калитва, вниз по её течению, до точки стыка 27284541 границ Морозовского, Евстратовского сельских поселений и городского поселения Россошь.

Протяженность границы 3639 метров.

 

Линия прохождения границы Морозовского сельского поселения по   смежеству с Евстратовским сельским поселением.

От точки стыка границ 27284541 линия границы проходит в общем юго-восточном направлении по оси реки Чёрная Калитва, вниз по её течению, до точки 27286315.

От точки 27286315 граница идёт в южном направлении, пересекая пойму реки, вверх по склону, далее по контуру пастбища, затем по восточной стороне лесной полосы, пересекая овраг, до точки 27287811.

От точки 27287811 линия границы поворачивает на восток и проходит вдоль южной стороны лесной полосы до точки 27287846.

От точки 27287846 граница идёт в северном направлении по пашне,   по западной стороне лесной полосы, вдоль западной границы урочища Бараново, до точки 27287506.

От точки 27287506 линия границы проходит на север по пастбищу, по пойменным землям реки Чёрная Калитва до пересечения с рекой Чёрная Калитва в точке 27286781.

 От точки 27286781 граница идёт в общем восточном направлении по оси реки Чёрная Калитва, далее по оси ручья, затем по северной границе озера и снова по оси реки Чёрная Калитва до точки стыка 27287456 границ Евстратовского, Морозовского и Криничанского сельских поселений.

Протяженность границы 32474 метров.

 

IV. Линия прохождения границы Морозовского сельского поселения по  смежеству с Криничанским сельским поселением.

От точки стыка границ 27287456 линия границы идёт в общем южном направлении   по пойме реки Чёрная Калитва, вдоль по склону, до пересечения с прибалочной лесной полосой, затем по пашне, далее по восточной стороне лесной полосы, пересекает балку и снова по восточное стороне лесной полосы до точки 27294260.

От точки 27294260 линия границы меняет направление на юго-западное и идёт по прямой вдоль юго-восточной стороны лесной полосы, пересекая автомобильную дорогу, до точки стыка границ Морозовского, Криничанского сельских поселений и Кантемировского муниципального района в точке 68290.

Протяжённость границы 8950 метров.

 

 Линия прохождения границы Морозовского сельского поселения по  смежеству с Кантемировским муниципальным районом.

От точки стыка границ 68290 линия границы меняет направление на юго-западное и идёт по  юго-восточной стороне лесной полосы,   по пашне, снова вдоль лесной полосы и опять по пашне, вдоль контура пастбища, до точки 68285.

От точки 68285 линия границы поворачивает на запад и проходит   по пашне, далее по пастбищу, пересекая овражно-балочную сеть, вдоль южной стороны прибалочной лесной полосы, затем по южной границе урочища Копанки, по участку пастбища, опять по пашне, пересекая полосу отвода ЮВЖД филиала ОАО «РЖД», до точки стыка 68277 границ Морозовского, Копёнкинского сельских поселений и Кантемировского муниципального района.

Протяженность границы 5264 метров.

 

Линия прохождения границы Морозовского сельского поселения по   смежеству с Копенкинским сельским поселением.

От точки стыка границ 68277 линия границы идёт в общем северо-западном направлении вдоль западной и южной сторон полосы отвода ЮВЖД филиала ОАО «РЖД» до точки 27294263.

От точки 27294263 граница сельского поселения пересекает полосу отвода ЮВЖД филиала ОАО «РЖД» в северном направлении и совпадает с восточной и северной границей посёлка Райновское до точки 27288661.

От точки 27288661 снова пересекает полосу отвода ЮВЖД филиала ОАО «РЖД» и идёт в юго-восточном направлении вдоль полосы её отвода до точки 27288763.

От точки 27288763 линия границы идёт в юго-западном направлении по юго-восточной стороне лесной полосы, пересекая балку, до точки 27294264.

От точки 27294264 граница в общем северном направлении проходит по полевой дороге, затем по восточной стороне контура пастбища до точки 27294240.

От точки 27294240 линия границы идёт в общем северо-западном направлении по контуру пастбища вдоль северной и восточной сторон прибалочных лесных полос до точки 27294189.

От точки 27294189 линия границы  в юго-западном направлении проходит по ручью до точки 27294204.

От точки 27294204 линия границы поворачивает на северо-запад по просёлочной дороге,   совпадая с восточной границей хутора Ново-Алексеевка, до точки 27294126.

От точки 27294126 линия границы идёт в западном направлении по полевой дороге вдоль северной стороны лесной полосы до пересечения с бровкой балки лог Богоносов в точке 27287620.

От точки 27287620 линия границы идёт в северо-западном направлении по полевой дороге вдоль склона балки к её днищу до пересечения с ручьём в точке 27287558.

От точки 27287558 линия границы проходит в юго-западном направлении по ручью днища балки до точки 27294174.

От точки 27294174 линия границы идёт в северо-западном направлении   по ручью, далее по пастбищу вдоль полевой дороги до точки стыка 27294150 границ Морозовского, Лизиновского и Копёнкинского сельских поселений.

Протяженность границы 22036 метров.

 

Линия прохождения границы Морозовского сельского поселения по   смежеству с Лизиновским сельским поселением.

От точки стыка границ 27294150 линия границы идёт в северо-восточном направлении по участку пастбища, затем по пашне, пересекая балку лог Гришин, далее по восточной стороне лесной полосы до точки 27286597.

От точки 27286597 линия границы идёт в восточном направлении по пашне до точки 27286682.

От точки 27286682 линия границы проходит в северо-восточном направлении по юго-восточной стороне лесной полосы до точки 27285677.

От точки 27285677 линия границы идёт по прямой в восточном направлении по северной стороне лесной полосы до точки 27285761.

От точки 27285761 линия границы идёт в общем северном направлении вдоль автомобильной дороги Воронеж-Луганск до точки 27284628.

Протяженность границы 11096 метров.

Общая протяженность границы 86736 метров.